《2022年苏州市“蓝天”专项整治行动实施方案》印发

2022年苏州市“蓝天”专项整治行动实施方案

为充分发挥市场监管综合执法优势，提升知识产权执法效能，根据国家、省知识产权局关于“蓝天”专项整治行动的相关要求，结合苏州实际情况，苏州市市场监督管理局制定了《2022年苏州市“蓝天”专项整治行动实施方案》，内容如下：

一、指导思想
深入贯彻党中央、国务院和省、市政府关于“放管服”改革决策部署，按照国家、省知识产权局关于加强专利、商标代理行业监管的总体要求，强化专利商标代理行业事中事后监管，推动全市知识产权服务业健康快速发展，营造行业良好营商环境，为引领型知识产权强市建设和经济高质量发展提供更加有力的支撑。
二、工作目标
坚持问题导向，聚焦知识产权代理监督管理和知识产权服务队伍建设中的问题短板，通过强化惩治力度、细化行动措施、固化长效机制、优化信用评价等一系列措施，强化知识产权服务理念、规范知识产权服务市场、清查违法违规执业行为，基本形成机构自治、行业自律、信用评价、行政监管、社会监督“五位一体”的知识产权服务业监管体系。通过持续推进“蓝天”专项整治行动，取缔一批无资质专利代理机构，整改一批代理非正常专利申请行为，惩治一批以不正当手段招揽业务的服务机构，查处一批代理机构恶意抢注囤积商标的违法案件，公示一批具有影响力的典型案例。
三、整治重点和工作举措
（一）重点查处代理非正常专利申请。上下联动、从快从准分析国家知识产权局反馈的非正常专利申请情况，及时约谈相关专利代理机构和专利代理师，并依法给予行政处罚，配合省知识产权局对于反复代理、大量代理、撤回后再次重复提交等情节严重或明显恶意的，报请国家知识产权局从重处理。
（二）重点查处代理商标恶意注册。加强对代理涉疫、涉奥等相关商标恶意抢注行为的整治，通过提醒谈话、约谈整改、监督检查、行政处罚等方式打击商标恶意注册代理行为。及时对上级移交的商标恶意注册违法代理行为案件线索，根据转办要求依法查处，及时上报查办情况。对于恶意抢注、囤积商标情节严重的，报请国家知识产权局依法停止受理相关机构办理商标代理业务。
（三）重点查处无资质专利代理。综合运用企业信用信息公示系统、企业信息共享平台等，深入排查无资质专利代理行为。在省知识产权局指导下，有序实施对无资质专利代理行为的行政处罚。围绕举报线索及国家和省知识产权局转办线索，重拳打击无资质专利代理行为，从严认定违法所得。对出租、出借资质的机构，坚决执行“双处罚”。
（四）重点查处以不正当手段招揽业务。对于知识产权代理机构存在虚假宣传、欺诈，以及诋毁、诽谤其他代理机构或者相关人员信誉、声誉；承诺给予客户、中介人、推荐人回扣，或以馈赠金钱、财物等方式争揽业务；向委托人明示或者暗示代理机构或者相关人员与司法机关、行政机关及其工作人员具有特殊关系；就代理服务结果做出任何没有事实及法律根据的承诺等行为，依法从严从快查处，持续有力净化行业环境。对知识产权服务机构伪造、变造法律文件、印章、签名、身份证件等行为，依法依职责立案查处，涉嫌犯罪的，及时移送司法部门追究刑事责任。
（五）严肃查处知识产权代理失信行为。落实商标代理“双随机、一公开”检查任务，配合省知识产权局组织开展专利代理“双随机、一公开”检查，发现应当依法列入经营异常名录或严重违法失信名单的，及时列入并报送省局、市局相关业务处室。建立健全本地专利、商标代理信用档案，探索知识产权代理机构和人员信用分级分类管理，推进信用联合激励与联合惩戒。依法加强对各类违法代理案件涉及人员的处罚和公示力度。
（六）严格规范其他知识产权服务行为。组织开展对平台型知识产权服务机构摸底排查，梳理机构及平台名单，督导平台依法落实经营者资质、服务质量、广告宣传等审核把关和监督责任，促进平台型知识产权服务机构良性发展。对知识产权服务机构的网站、平台，加强广告监测，规范网络经营行为。指导知识产权服务业集聚区加强对服务机构入驻审核、日常管理和孵化培育，建立创新主体参与的动态管理、考核评价和约谈退出机制，打造知识产权服务业高质量发展高地。充分发挥知识产权服务业商会的作用，主动对违反自律规定的会员单位及时作出惩戒，对违反职业道德的非会员单位依规依职责予以曝光谴责。加大对规范经营代理机构的宣传推介，树立正面典型。

来源：苏州市市场监督管理局知识产权服务处